На титульную страницу Обратная связь Карта сайта       Русская версия English version
 АКТУАЛЬНО: 17-18 мая 2017года в г.Калуге пройдет Международный форум "Дорожное строительство в России. Инновации, технологии, качество". 24-26 мая 2017 года в г. Новосибирске состоится 5-я межрегиональная конференция «Современные технологии ремонта и содержания искусственных сооружений на автомобильных дорогах».
Итоги работы    Итоги работы за 2006 год    Отчет по основным направлениям деятельности РАБОТА АССОЦИАЦИИ
неполитическая, независимая, негосударственная, некоммерческая, профессиональная организация, объединяющая на добровольных началах территориальные органы управления автомобильными дорогами общего пользования субъектов Российской Федерации

РАБОТА АССОЦИАЦИИ
План основных мероприятий
Проекты нормативных документов
Федеральные законы и нормативные правовые акты, подготовленные Ассоциацией
Издания Ассоциации
Итоги работы Ассоциации
Итоги работы за 2015 год
Итоги работы за 2014 год
Итоги работы за 2013 год
Итоги работы за 2012 год
Итоги работы за 2011 год
Итоги работы за 2010 год
Итоги работы за 2009 год
Итоги работы за 2008 год
Итоги работы за 2007 год
Итоги работы за 2006 год
Фотоальбом
Архивные материалы




 

 
 

 


 
Поиск информации по сайту
www.yandex.ru

 
 
Отчет по основным направлениям деятельности Российской Ассоциации территориальных органов управления автомобильными дорогами "РАДОР" в 2005-2006 годах.
I. Комиссия по содержанию, ремонту и развитию автомобильных дорог

Рабочая группа по техническому регулированию

В целях координации деятельности органов управления автомобильными дорогами (с учетом международного опыта в сфере технического регулирования) по приведению нормативно-технической базы в соответствие с требованиями Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" образована рабочая группа по техническому регулированию и проведены заседания: 18 февраля 2005 года в Москве; 13-14 апреля 2005 года - выездное заседание актива рабочей группы (Хельсенки, Финляндия); 10 ноября 2005 года в Москве.

По рекомендациям заседания рабочей группы по техническому регулированию Ассоциацией "РАДОР" был разработан проект и принят стандарт организации (Ассоциации "РАДОР") СТО 29102916.01 - 2005 "Правила разработки, оформления, утверждения и применения стандартов организации".

10 ноября 2005 года рабочая группа по техническому регулированию рассмотрела предварительные предложения по разработке стандартов организации в 2006 и в последующие годы.

В 2006 году территориальным органам управления автодорогами было предложено рассмотреть перечень из 43 стандартов рекомендованных к применению в виде СТО. По итогам рассмотрения обобщена информация о заинтересованности в их разработке и применении.

На основании полученных материалов в третьем квартале 2006 года планируется провести заседание рабочей группы, сформировать план разработки стандартов с привлечением к этой работе территориальных органов управления автомобильными дорогами.


Рецензирование проектов нормативных документов

Продолжена работа с Росавтодором, техническими комитетами по стандартизации ТК-278 "Безопасность дорожного движения" и ТК-418 "Дорожное хозяйство" по рецензированию проектов нормативных документов. Рассмотрены (в большинстве случаев с участием территориальных органов управления автомобильными дорогами), подготовлены замечания и заключения по ряду документов, разработанных в соответствии с планом НИОКР Росавтодора, в том числе по:

  • проекту "Концепции развития дорожного машиностроения России до 2010 года" (разработчик - ГУП Саратовский НПЦ "Росдортех");
  • проекту ГОСТ Р "Технические средства организации дорожного движения. Материалы для разметки дорожной. Технические требования" (разработчик МАДИ-ГТУ);
  • проекту ГОСТ Р "Технические средства организации дорожного движения. Классификация дорожных ограждений", II редакция (разработчик - ГП РосдорНИИ);
  • проекту ГОСТ Р "Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования", II редакция (разработчик- ГП РосдорНИИ);
  • проекту "Типового задания на проектирование работ по ремонту автомобильных дорог и искусственных сооружений" (разработчик - ФГУП "Смоленский филиал СоюздорНИИ");
  • проекту отраслевого дорожного методического документа ОДМ 218.1.001-2005 "Рекомендации по разработке и применению документов технического регулирования в сфере дорожного хозяйства" (разработчик - МАДИ-ГТУ);
  • проекту ГОСТ Р "Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений" (разработчик - Технический комитет 467 "Наружная реклама и информационные знаки для общественных мест");
  • научно-техническому отчету ГП "РосдорНИИ" "Разработка рекомендаций по разработке генеральных схем размещения объектов дорожного сервиса";
  • "Порядку разработки и утверждения проектов организации дорожного движения на автомобильных дорогах";
  • проекту отраслевого дорожного методического документа "Руководство по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", разработанного ООО "Прогресс-АПК" взамен ВСН 37-84 "Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" и другие.


По рекомендациям международного семинара в г. Сыктывкар "Нормативно-правовое регулирование вопросов движения тяжеловесных транспортных средств" (апрель 2005 года, Ассоциация "РАДОР" и Дорожное агентство Республики Коми) в план НИОКР Росавтодора на 2005-2006 годы была включена тема "Разработка предложений в Правила перевозки грузов по автомобильным дорогам общего пользования" (разработчик - НИИАТ). Указанными предложениями предусматривается первоочередная разработка в 2006-2007 годах правил перевозки опасных, крупногабаритных и тяжеловесных, скоропортящихся грузов.

С участием территориальных дорожных органов были подготовлены соответствующие предложения и замечания по действующей "Инструкции по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации" (утверждена Минтрансом России 27 мая 1996 года по согласованию с МВД России и ФАДС России) и направлены в Росавтодор для учета разработчиком при подготовке новой редакции Правил.

По итогам разработки указанные материалы будут вынесены и рассмотрены на комиссии.


8 декабря 2005 года проведено заседание комиссии, на котором рассматривалось влияние уплотненного снежного покрова на транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог. В рамках принятого решения ведется работа совместно с Росавтодором и ГП "Росдорнии" по переработке ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" в части введения в отечественную практику зимней эксплуатации автомобильных дорог с капитальным и переходными типами покрытия и низкой интенсивностью движения с формируемым снежным накатом.

С целью подготовки оснований для согласующих органов по внесению изменений в соответствующий ГОСТ, а также разработки самих изменений проведено анкетирование территориальных органов управления автомобильными дорогами.


По просьбе Росавтодора (Управление эксплуатации и сохранности автомобильных дорог) и с целью определения потребности в разработке нормативно-технической документации, регламентирующей использование битумных эмульсий и оптимизации использования имеющихся мощностей при строительстве объектов федерального уровня, Ассоциацией "РАДОР" проведен мониторинг наличия эмульсионных установок, а также машин и оборудования для выполнения работ с применением эмульсии.


23-24 ноября 2005 года в г. Архангельске в ходе работы семинара "Автоматизация процессов управления автомобильными дорогами общего пользования на основе опыта российских и финских дорожников" были рассмотрены актуальные проблемы развития информационных систем автодорожной отрасли. Основываясь на пожеланиях участников семинара о необходимости создания единого информационного пространства автодорожной отрасли на федеральном и территориальном уровне и во исполнение постановления заседания Комиссии от 8 декабря 2005 года (г. Москва), принято решение о создании рабочей группы в рамках Комиссии по содержанию и ремонту автомобильных дорог Ассоциации "РАДОР" с целью проведения работы по обобщению опыта территорий в области развития информационных систем.

Вступила в завершающую стадию работа по изданию каталога-справочника "Дорожная техника" (3-й выпуск). Издание каталога планируется завершить в 3-4 квартале 2006 года.

Продолжается работа по подготовке к изданию методических рекомендаций по зимнему содержанию дорог (на основании разработок и по согласованию с Финской дорожной администрацией).


8 декабря 2005 года проведено заседание комиссии по содержанию, ремонту и развитию автомобильных дорог Ассоциации "РАДОР", в котором приняли участие представители 31 территориального органа управления автомобильными дорогами.

На заседании были рассмотрены вопросы:

  • о работе в 2005 году Комиссии по содержанию, ремонту и развитию автомобильных дорог и рабочих групп, созданных в рамках Комиссии;
  • исследования влияния уплотненного снежного покрова на транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог с разработкой изменений и дополнений в ГОСТ Р 50597-93;
  • о модернизации нормативно-технической базы дорожного хозяйства в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании";
  • о принципах подхода к разработке стандартов организации;
  • о формировании каталога-справочника "Дорожная техника" (3-й выпуск);
  • о классификации автомобильных дорог в Российской Федерации;
  • земельные участки, занятые государственными автомобильными дорогами общего пользования - правоотношения сторон;
  • об основных направлениях развития отечественного дорожного машиностроения;
  • о плане работы Комиссии по содержанию, ремонту и развитию автомобильных дорог на 2006 год;
  • о международном семинаре "Автоматизация процессов управления автомобильными дорогами общего пользования на основе опыта российских и финских дорожников" (г. Архангельск, 23-24 ноября 2005 года).
II. Финансово-экономическое и законопроектное направления

1. Подготовлены предложения, в том числе, для обсуждения на круглом столе Комитета Совета Федерации по бюджету и налогам "Акцизное налогообложение нефтепродуктов" по установлению налоговой ставки в отношении прямогонного бензина (Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 107-ФЗ).

2. Обеспечена подготовка и принятие решения Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям по образованию рабочей группы по подготовке проекта федерального закона "Об автомобильных дорогах" (решение Комитета от 31 марта 2005 года № 33, п. 1.1.).

3. Принято участие в работе рабочей группы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по разработке проекта федерального закона об обеспечении целевого финансирования дорожного хозяйства (распоряжение Совета Федерации от 22 марта 2005 года № 101рп-СФ).

4. Разработан проект федерального закона "О дорожных фондах в Российской Федерации", который внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации Советом Федерации (постановление Совета Федерации от 9 ноября 2005 года № 354-СФ).
Проект федерального закона № 234917-4 "О дорожных фондах в Российской Федерации" прошел правовую экспертизу и с точки зрения его соответствия действующему законодательству получил положительную оценку правового управления Государственной Думы.

5. Разработаны проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в Бюджетный и Налоговый кодексы Российской Федерации, а также другие законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации, необходимые, в том числе, для принятия и последующей реализации проекта федерального закона "О дорожных фондах в Российской Федерации".

Соответствующий проект федерального закона № 239947-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам бюджетного и налогового регулирования" внесен в Государственную Думу Советом Федерации (постановление Совета Федерации от 23 ноября 2005 года № 379-СФ).

6. Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 10 июня 2005 года № Пр-974 по итогам совещания по вопросам социально-экономического развития Уральского федерального округа Ассоциацией "РАДОР" подготовлены и в последующем представлены полномочным представителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе в Министерство транспорта Российской Федерации предложения по совершенствованию механизма финансирования содержания и ремонта действующей сети автомобильных дорог общего пользования.

7. Обеспечено принятие обращения Государственной Думы к Председателю Правительства Российской Федерации о неотложных мерах по сохранению и развитию дорожного хозяйства Российской Федерации (постановление Государственной Думы от 15 апреля 2005 года № 1747-IV ГД).

8. Принято участие в подготовке постановления Государственной Думы о Федеральном законе "О внесении изменений в Федеральный закон о "Федеральном бюджете на 2005 год" в части рекомендаций Правительству Российской Федерации по итогам исполнения федерального бюджета в 2005 году внести на рассмотрение Государственной Думы проект федерального закона, предусматривающий направление дополнительных доходов федерального бюджета на увеличение финансирования дорожного хозяйства (постановление Государственной Думы от 17 июня 2005 года № 2016-IV ГД).

9. Подготовлен проект обращения Совета Федерации к Председателю Правительства Российской Федерации по вопросу финансирования дорожного хозяйства (обращение Совета Федерации от 6 июля 2005 года № 224-СФ).

10. Подготовлены и внесены ко второму чтению поправки к проекту № 136515-4 Лесного кодекса Российской Федерации в части освобождения от возмещения потерь лесного хозяйства при переводе земель лесного фонда в состав земель промышленности, связанном с размещением объектов государственных автомобильных дорог общего пользования.

11. На 2006 и последующие годы сохранен действующий в 2004 году порядок зачисления в бюджеты субъектов Российской Федерации налоговых доходов от акцизов на автомобильный бензин, включая прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей.

12. В течение 2005 года обеспечивалась работа секции по дорожному хозяйству Экспертного совета Комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи.

13. Подготовлены для представления Федеральным дорожным агентством в Министерство транспорта Российской Федерации - проект постановления Правительства Российской Федерации "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации", пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование к нему, а также проект доклада заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.С. Мишарина на совещании у Председателя Правительства Российской Федерации по вопросам социально-экономического развития регионов с проектом решения Правительства Российской Федерации.

Для обеспечения согласования проекта постановления Правительства Российской Федерации "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти представитель Ассоциации "РАДОР" был включен в состав созданной распоряжением Министерства транспорта Российской Федерации от 21 ноября 2005 года № СА-101-р межведомственной Рабочей группы по подготовке проекта постановления Правительства Российской Федерации "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации".

По итогам заседаний указанной рабочей группы с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти преимущественное большинство представленных замечаний и предложений были сняты, а по отдельным вопросам в ранее разработанный текст проекта постановления Правительства Российской Федерации "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" были внесены некоторые уточнения.

В соответствии поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 24 января 2006 года № АЖ-П9-200 проект постановления Правительства Российской Федерации "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" в рабочем порядке дорабатывался и согласовывался представителем Ассоциации "РАДОР" с Департаментом отраслевого развития Правительства Российской Федерации.

Конечным результатом работы по сопровождению разработанного проекта постановления Российской Федерации "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации" стала утвержденная в установленном порядке Классификация автомобильных дорог в Российской Федерации, соответствующая действующему законодательству (постановление Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 года № 209 "О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации").

14. Принято участие в подготовке предложений по передаче органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по содержанию федеральных автомобильных дорог общего пользования с предоставлением субвенций на реализацию указанных полномочий из федерального бюджета.

15. Принято участие в подготовке предложений по совершенствованию механизма финансирования расходов на эксплуатацию и развитие дорог в соответствии с требованиями безопасности движения (поручение Президента Российской Федерации от 5 декабря 2005 года № Пр-2012).

16. Принято участие в совещании у статс-секретаря - заместителя Министра транспорта Российской Федерации С.А. Аристова о проекте федерального закона "О дорожных фондах в Российской Федерации" (протокол от 9 марта 2006 года № 1).

17. Подготовлены предложения к методике распределения средств федерального бюджета на финансирование капитального (восстановительного) ремонта, а также реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения

18. На протяжении отчетного периода территориальным органам управления автомобильными дорогами предоставлялись: данные о налоговых, неналоговых и иных доходах бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, определяющих бюджетную обеспеченность и (или) минимальную бюджетную обеспеченность в сфере дорожного хозяйства субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с приведением динамики поступлений по годам в разрезе отдельных видов доходов:

  • бюджетные и расходные обязательства субъектов Российской Федерации в сфере дорожного хозяйства;
  • законодательно установленные данные о ставках транспортного налога;
  • паспорта проектов федеральных законов, так или иначе затрагивающих интересы дорожного хозяйства (распоряжения и заключения Правительства Российской Федерации, тексты законопроектов, пояснительные записки, финансово-экономические обоснования, заключения профильных комитетов Государственной Думы);
  • планы работы комитетов, подкомитетов комиссий и рабочих групп Совета Федерации и Государственной Думы;
  • оперативная информация о прохождении проектов федеральных законов на всех стадиях законопроектной деятельности.

III. Вопросы международного сотрудничества дорожников, информационного обеспечения и повышения квалификации специалистов дорожной отрасли

За отчетный 2005-2006 год Ассоциация "РАДОР" в вопросах международного сотрудничества дорожников, информационного обеспечения и повышения квалификации специалистов дорожной отрасли работала по следующим направлениям:

1. Сотрудничество с зарубежными дорожными администрациями, ассоциациями, компаниями.

2. Сотрудничество с Международными дорожными организациями (Международная дорожная федерация - IRF).

3. Информационное обеспечение членов Ассоциации "РАДОР" по всем актуальным для членов Ассоциации "РАДОР" проблемам в части зарубежного опыта в дорожном хозяйстве.

4. Повышение квалификации специалистов-дорожников на основе изучения передового российского и зарубежного опыта. Совместные семинары в России и за рубежом.

5. Участие в международных дорожных конференциях, конгрессах и выставках.

6. Информационная поддержка территориальных Центров передачи технологий, содействие обмену информацией, передаче технологий управления, технологий ремонта и строительства автомобильных дорог.

7. Развитие двустороннего сотрудничества членов Ассоциации с национальными дорожными администрациями и ассоциациями.

8. Содействие в реализации проектов (получение технической помощи и финансирования из внешних источников (таких как ЕС и других источников).


В 2005 году - 1-й половине 2006 года:

  • в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Росавтодором и Финской дорожной администрацией (подписано О.В. Белозеровым и Э. Карьяулотто в феврале 2005 года), а также Соглашением о сотрудничестве Финской дорожной администрацией и Ассоциации "РАДОР" исполняется комплексная долгосрочная программа по обмену информацией и технологиями с финскими дорожниками;
  • Ассоциация "РАДОР" является координатором Программы сотрудничества в Баренцевом Евро-Арктическом регионе в части территориальных органов управления автомобильными дорогами (в т.ч. проекта по безопасности движения в Баренцевом регионе) и реализует программу взаимодействия в Дорожными администрациями Швеции и Норвегии;
  • Ассоциация "РАДОР" реализует программу партнерства территориальных органов управления автомобильными дорогами и Департаментов транспорта ряда штатов США и американских Центров передачи технологий (в рамках взаимодействия с Федеральной дорожной администрацией США и Торгпредства Министерства торговли США);
  • взаимодействует c Международной дорожной федерацией.

Для реализации Программы в 2005-2006 годах привлечены средства Финской дорожной администрации, Национальной Дорожной администрации Швеции, Дорожной администрации Норвегии, Федеральной дорожной администрации США, дорожных компаний США, Германии, Финляндии, Программы стабильного развития транспорта в Баренцрегионе STBR. Приняли участие 950 человек представителей дорожных организаций.


 
Итоги работы    Итоги работы за 2006 год    Отчет по основным направлениям деятельности РАБОТА АССОЦИАЦИИ

 
 
Почтовый адрес:
E-mail:
107061, Москва, ул. 9-я Рота, д.16, стр.3
rador@rador.ru
  Телефон:
Факс:
(+7-495) 963-2033, 963-2722
(+7-495) 964-3720, 964-4581