24 июня 2026 года в режиме видеоконференцсвязи состоялся семинар «Актуальные вопросы ценообразования в дорожной отрасли: оценка текущей ситуации, проблемы, решения».
В мероприятии приняли участие представители Министерства транспорта Российской Федерации, Федерального дорожного агентства, ФАУ «РОСДОРНИИ», а также свыше 200 представителей территориальных органов управления автомобильными дорогами из 52 субъектов Российской Федерации. Модераторами семинара выступили генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин и руководитель направления Ассоциации «РАДОР» по строительству, ремонту, содержанию автодорог Александр Петухов.
Главными темами семинара стали: совершенствования системы сметного нормирования и ценообразования в дорожной отрасли, актуальные вопросы формирования достоверной стоимости дорожных работ и повышения эффективности планирования бюджетных расходов, переход на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства в субъектах РФ и другие.
С приветственным словом к участникам семинара обратился начальник Управления научно–технических исследований и информационных технологий Федерального дорожного агентства Сергей Гошовец. Выступающий, в частности, отметил, что цель реформирования ценообразования в дорожной отрасли - достоверно определить сметную стоимость строительства, используемую при установлении начальной максимальной цены контракта.
Начальник отдела ценообразования Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Иван Афанасьев доложил о деятельности Министерства транспорта РФ по совершенствованию системы сметного нормирования. Одним из основных направлений является актуализация действующей федеральной сметно-нормативной базы (ФСНБ). С 2022 года разработано (актуализировано) и включено в ФСНБ более 70 сметных норм. Отмечены такие работы как фрезерование асфальтобетонных дорожных покрытий, устройство элементов конструкций вантовых мостов, бетонного основания с применением самоходного бетоноукладчика, полимерного тонкослойного покрытия, водосбросных сооружений из композитных лотков. В рамках плана Минстроя на 2026 год (согласно приказа № 851/пр от 26.12.2025) продолжается работа по следующим нормам: монтаж АПВГК на автомобильных дорогах (27 сметных норм, срок разработки 4 кв. 2026 г.), устройство покрытия из асфальтобетонных и щебеночно-мастичных смесей (24 сметные нормы, срок разработки 4 кв. 2026 г.), устройство буронабивных свай под защитой обсадной трубы (36 сметных норм). Кроме того, в рамках поручения Президента РФ проводится работа по формированию механизма восстановления автомобильных дорог, которые повреждены при строительстве крупных объектов инфраструктуры. Отдельным и важным блоком стоит развитие отраслевой сметно-нормативной базы, в том числе по содержанию дорог.
Директор Департамента ценообразования ФАУ «РОСДОРНИИ» Ирина Ковтун в своем в выступлении отметила, что с 1980 года Институтом разработано и актуализировано свыше 4500 сметных норм на ремонт и содержание автодорог и искусственных сооружений. В 2025 году была проведена большая работа по актуализации сборника отраслевых сметных нормативов: переработана 191 норма, а также разработано 237 сметных норм по таким направлениям как диагностика автомобильных дорог, нанесение дорожной разметки, содержание технических средств организации дорожного движения и другие новые технологии по содержанию автомобильных дорог. В результате был разработан сборник ОЭСН – 2025 в который вошло 699 норм по 297 технологиям. Также к этому сборнику прилагаются рекомендации по определению сметной стоимости работ по содержанию (в настоящее время находится на утверждении в Минюсте России). Ирина Ковтун также осветила такие значимые для ценообразования дорожной отрасли направления работы как: расчет отраслевой заработной платы, совершенствование и развитие методической базы по содержанию дорог, разработка нормативных затрат на работы по инженерным изысканиям и по подготовке проектной документации, оценка потребности в асфальтобетонных смесях.
Начальник отдела обоснования финансовых затрат Департамента ценообразования ФАУ «РОСДОРНИИ» Василий Гарманов представил доклад на тему «Экономика проектирования: повышение достоверности данных при ценообразовании». По словам спикера в настоящее время идет переработка Справочников базовых цен на проектные работы, разрабатываются новые нормативные затраты на работы по подготовке проектной документации и инженерные изыскания, 21 норматив уже утвержден приказами Минстроя России. Как было подчеркнуто, документы внесены в Федеральный реестр сметных нормативов и являются обязательными при определении сметной стоимости таких работ с привлечением бюджетных источников финансирования. Василий Гарманов также рекомендовал в целях обеспечения применения единых подходов к расчету нормативных затрат для определения сметной стоимости строительства руководствоваться положениями приказов Минстроя России от 7.04.2026 № 216 и от 25.05.2026 № 325.
Свой взгляд на вопросы развития ценообразования в дорожном хозяйстве озвучили представители субъектов РФ. Так, в частности, руководитель группы ценообразования и экспертизы сметной документации ГКУ «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» Марина Юницына подчеркнула, что на территории Архангельской области 66% автомобильных дорог имеют переходный тип покрытия и в настоящее время отсутствует возможность определения сметной стоимости капитального ремонта, ремонта и содержания таких автомобильных дорог и призвала откорректировать «Методику применения сметных норм», утвержденную приказом Минстроя РФ от 14.07.2022 №571/пр.
Начальник отдела сметной документации и ценообразования Территориального управления автомобильными дорогами Новосибирской области Надежда Корчагина, комментируя вопросы определения сметной стоимости работ по содержанию автомобильных дорог, отметила необходимость актуализации отраслевых сметных нормативов по содержанию автомобильных дорог, а также разработки и утверждения отсутствующих сметных нормативов (наружного освещения, автономного освещения, светофорных объектов, элементов интеллектуальной транспортной системы - АПВГК, метеостанции, информационные табло, видеокамеры).
В ходе семинара начальник отдела методологии ценообразования Управления научно–технических исследований и информационных технологий Федерального дорожного агентства Александра Зайцева и директор Департамента ценообразования ФАУ «РосдорНИИ» Ирина Ковтун ответили на многочисленные вопросы от участников семинара. Были рассмотрены актуальные направления совершенствования методического и нормативного регулирования в сфере дорожного хозяйства, а также практические вопросы реализации подходов к формированию стоимости дорожных работ в субъектах РФ.
По итогам семинара участники отметили необходимость дальнейшего развития единой системы ценообразования в дорожной отрасли, повышения прозрачности и обоснованности сметных расчетов, а также продолжения практики профессионального общения специалистов, хотя бы и посредством веб-семинаров.
Фотографии
