Представители территориальных органов управления автодорогами обсудили вопросы размещения госзаказа в области дорожного хозяйства

12 ноября Ассоциация «РАДОР» совместно с Ассоциацией электронных торговых площадок провела ежегодный семинар-практикум по вопросам нормативно-правового регулирования размещения государственного заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в области дорожного хозяйства. Мероприятие прошло при поддержке Минтранса России и ФАС России. В режиме видеоконференцсвязи к работе семинара присоединились свыше 500 представителей органов управления автомобильными дорогами 67 субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В мероприятии приняли участие заместитель директора Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Евгений Медведев, заместитель начальника отдела правового обеспечения и судебной работы Департамента правового обеспечения и законопроектной деятельности Минтранса России Стелла Бажура, заместитель начальника отдела нормативной работы Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Юрий Алыбин. Вел семинар генеральный директор Ассоциации «РАДОР» Игорь Старыгин.

Открывая мероприятие, Игорь Старыгин подчеркнул, что семинар традиционно носит максимально практический характер: «В регионах идет процесс контрактации по тем работам, которые запланированы на следующий год. Уверен, что полученная сегодня информация будет полезной». Игорь Старыгин представил краткий доклад об основных итогах реализации нацпроекта «Безопасные качественные дороги», подчеркнув, что 2024 год – завершающий год реализации нацпроекта, в течение 6 лет все дорожное сообщество трудилось над улучшением состояния дорог: в нормативное состояние приведено свыше 100 тысяч км дорог.

Участникам семинара было предложено интерактивное голосование посредством телеграм-канала Ассоциации «РАДОР» в части личной оценки значимости итогов проекта и определения приоритетных задач на период до 2030 года. До 1 декабря 2024 года голосование доступно всем заинтересованным в канале Ассоциации. Результаты будут озвучены 4 декабря на ежегодной конференции Ассоциации «РАДОР» по вопросам развития сети автодорог регионального значения.

Евгений Медведев в своем выступлении рассказал о ключевых направлениях нового национального проекта «Инфраструктура для жизни», основные параметры и механизмы реализации которого уже принципиально одобрены на заседании комиссии Государственного Совета по направлению «Инфраструктура для жизни». В проект включено 12 федеральных проектов, 5 из которых курирует Минтранс России, в том числе 3 из них – дорожные. Паспорт нового проекта должен быть утвержден в декабре текущего года, и он отражает полную преемственность в отношении национального проекта «Безопасные качественные дороги». В настоящее время формируются перечни крупных и малых городов для подготовки мастер-планов и опорных населенных пунктов для составления программ их развития, а также разрабатывается методика, по которой будет рассчитано повышение качества среды для жизни на 30% к 2030 году. Предполагается, что на реализацию нового нацпроекта из федерального бюджета за 6 лет будет выделено 2,4 трлн рублей.

Стелла Бажура доложила о подготовленных Минтрансом России предложениях в части необходимости продления на 2025 год антикризисных норм временного характера, действующих до 31 декабря 2024 г., которые были направлены в Минэкономразвития России и в настоящее время проходят обсуждение. В частности, речь идет о предложениях по установлению права Правительства Российской Федерации принимать решения, предусматривающие особенности, связанные с проведением государственной экспертизы проектной документации, а также с подготовкой, согласованием, утверждением, продлением сроков действия документации по планировке территории, градостроительных планов земельных участков, продлении действия особенностей правового регулирования градостроительных и земельных отношений в целях сокращения сроков реализации инвестиционных программ по строительству объектов, а также о ряде иных предложений по совершенствованию Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок …».

Стелла Бажура предоставила важную для заказчиков, непосредственно осуществляющих закупки, информацию о создании информационного ресурса - единого агрегатора торговли (ЕАТ), предназначенного для осуществления государственных закупок у единственного поставщика, осуществляемых в соответствии с пунктами 4, 5 и 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в сфере закупок. Главной целью пилотного проекта является совершенствование методологии определения начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого с единственным исполнителем. Агрегатор является информационным ресурсом, действующим на всей территории Российской Федерации и позволяющим получить наиболее выгодное для заказчика предложение. С внедрением функционала региональных страниц у заказчика появилась возможность получать полную информацию о проверках цены любого региона России, о заключенных контрактах, достигнутой в результате проверок экономии.

Юрий Алыбин в своем выступлении представил практику ФАС России по контролю закупок в сфере дорожного хозяйства и остановился на наиболее распространенных ошибках заказчика. В частности, на конкретных примерах были рассмотрены типовые нарушения заказчиков и решения ФАС по ним. Также был дан комментарий по правоприменительной практике Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2021 г. № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской федерации от 20 декабря 2021 г.
№ 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Практическую часть семинара провел ведущий эксперт в сфере закупок электронной торговой площадки Газпромбанка, консультант Ассоциации электронных торговых площадок Александр Тарасов. Он остановился на актуальных утвержденных и подготавливаемых изменениях в Федеральный закон о контрактной системе в сфере закупок, касающихся дорожного хозяйства, и подробно разобрал частые ошибки и проблемные ситуации в работе заказчика, а также ответил на вопросы, поступившие в ходе работы семинара.

В завершение мероприятия Игорь Старыгин проинформировал о ходе работы над формированием программы работы Ассоциации «РАДОР» на 2025 год и пригласил всех к активному участию в завершающем мероприятии Ассоциации «РАДОР» в 2024 году – ежегодной конференции по вопросам развития региональных автомобильных дорог, которая состоится 4 декабря 2024 года в г. Москве.