6 декабря в г. Москве при поддержке Минтранса России и Росавтодора состоялась ежегодная Конференция по вопросам развития сети автомобильных дорог регионального значения – заседание Комиссии Ассоциации «РАДОР» по развитию, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В мероприятии приняли участие более 180 представителей профессионального дорожного сообщества из 63 субъектов РФ.
В обсуждении вопросов, вынесенных на повестку дня конференции, участвовали заместитель директора Департамента государственной политики в области дорожного хозяйства Минтранса России Антон Козлов, начальник Управления регионального развития и реализации национального проекта Федерального дорожного агентства Радик Фаразутдинов, заместитель начальника Управления научно–технических исследований, информационных технологий и хозяйственного обеспечения Росавтодора Георгий Гончаров, заместитель начальника отдела надзора в сфере дорожной деятельности ГУОБДД МВД России Михаил Борисенков, директор ФКУ «Росдормониторинг» Андрей Шилов, заместитель генерального директора ФАУ «РОСДОРНИИ» Владимир Мартинсон, заведующий кафедрой МАДИ, профессор, дтн, президент Ассоциации бетонных дорог Виктор Ушаков, ответственный секретарь ТК-418 «Дорожное хозяйство» Илья Галактионов, директор департамента ценообразования ФАУ «РОСДОРНИИ» Анна Платунова, председатель комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, президент Ассоциации «РАДОР» Анатолий Васильев. Вел мероприятие генеральный директор Ассоциации «РАДОР», председатель Общественного совета при Федеральном дорожном агентстве Игорь Старыгин.
По традиции в начале конференции ее участники поприветствовали вновь вступивших в должность руководителей территориальных органов управления автомобильными дорогами, впервые принимающих участие в мероприятии Ассоциации «РАДОР»: министра транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края Георгия Мазунина, директора ГКУ «Тамбовавтодор» Антона Трифонова, директора ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» Рафаэля Тукаева.
Открывая серию докладов по главной теме конференции, Игорь Старыгин сообщил собравшимся членам Ассоциации «РАДОР», что все мероприятия, запланированные на 2023 год, успешно проведены, и все они прошли под девизом 30-летия Ассоциации. «Большинство присутствующих активно принимали участие в обсуждении актуальных вопросов отрасли в течение года и формировании единой позиции территориальных органов управления автомобильными дорогами для ее представления в федеральных органах власти», - подчеркнул выступающий.
Одной из ключевых тем повестки конференции стало подведение предварительных итогов реализации дорожных программ на региональной и местной сети.
С приветствием к участникам конференции и краткой информацией о ходе реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» выступил Радик Фаразутдинов. Он сообщил, в частности, что на сегодняшний день в субъекты РФ доведено 300,3 млрд руб, а кассовое исполнение составляет 94%. «Сейчас идет активная приемка работ и подведение итогов, отметил докладчик. - До 1 декабря дорожно-строительный сезон успешно завершили 47 субъектов страны. Плановая площадь укладки верхних слоев дорожного покрытия на этот год составляет 181,4 млн кв. м. Фактическая — 162,1 млн кв. м (89,4%). Всего в этом году планируется привести к нормативам 25,9 тыс. км региональной и местной дорожной сети, в эксплуатацию сдано свыше 15, 3 тыс. км».
Радик Фаразутдинов напомнил также, что в рамках Дня работника дорожного хозяйства Росавтодор традиционно наградил памятными дипломами и символическими катками самые эффективные проектные команды регионов. «Для определения лучших сформирована система оценки по различным критериям. Приятно отметить, что многократные обладатели этих наград, сохранили лидерство: это Архангельская, Белгородская и Тамбовская области, Кабардино-Балкарская и Чеченская Республики. При этом появились регионы, впервые получившие высокую оценку, а значит, значительно повысившие результаты своей деятельности: это город Севастополь, Курганская, Ленинградская и Саратовская области, а также Республика Карелия», - отметил докладчик.
Еще одна важная тема, которую затронули участники совещания, коснулась мер, обеспечивающих сохранность дорожного полотна. Об изменениях в правилах движения тяжеловесного или крупногабаритного транспорта рассказал Антон Козлов. С 1 марта 2024 года вступают в силу новые требования для большегрузов. «Институт спецразрешения обновляется, - сообщил он. - С 1 марта расчет маршрута движения и размера вреда будет осуществляться автоматически, а проект организации дорожного движения согласовываться, как и сейчас, исключительно в информационной системе. Теперь можно будет получать спецразрешение на сельскохозяйственную технику с прицепным оборудованием. При этом докладчик акцентировал внимание на необходимости 100%-го заполнения системы информацией от владельцев автомобильных дорог.
Антон Козлов напомнил также, что 24 июня 2023 года подписан Федеральный закон № 374-ФЗ, закрепляющий определение опорной сети и критерии отнесения автодорог к ней. К текущему моменту уже разработан порядок отнесения дорог к опорной сети и порядок утверждения перечня таких дорог. Подписание документов ожидается в ближайшее время.
Также на подписании находится проект Постановления Правительства РФ о внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 29.06.2021 №1043 о федеральном государственном надзоре — это документ, который регламентирует работу Ространснадзора и которым в объект контроля включается обязанность владельцев автомобильных дорог вносить сведения в Систему контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (СКДФ). Таким образом, с учетом соответствующих изменений в КоАП с 1 сентября 2024 года возникает административная ответственность за нарушения в работе с СКДФ. Докладчик добавил, что ведение программ дорожных работ также планируется перенести в СКДФ из системы «Эталон». Для того чтобы облегчить переходный период для регионов, Антон Козлов выразил готовность принять участие в специализированном мероприятии Ассоциации «РАДОР» по данной теме.
Денис Жирков (Сибирские интеграционные системы) представил информацию о системе оперативного управления «Эталон» и предстоящем обновлении алгоритмов ее работы. Так, в первом квартале 2024 года планируется проанализировать ресурсообеспеченность региональных команд, изменить алгоритмы в части подходов для повышения эффективности и снижения трудозатрат субъектов РФ, а также провести обучение совместно с Российским университетом транспорта (МИИТ). Эта работа направлена, прежде всего, на повышение операционной эффективности региональных команд для достижения ими целевых показателей дорожной деятельности.
Кроме того, в ходе конференции говорили об охране окружающей среды. При выполнении дорожных работ специалисты Росавтодора и подведомственных ему федеральных казенных учреждений уделяют особое внимание предупреждению и снижению негативных последствий для экологии.
С докладом о работе Федерального дорожного агентства в области охраны окружающей среды и применения вторичных ресурсов выступил Георгий Гончаров. «За последние 5 лет для снижения негативного воздействия на окружающую среду при строительстве и ремонте дорог в реки и озера было выпущено свыше 12 млн рыб, высажено более 1 млн различных пород деревьев и кустарников, - рассказал он. - Помимо этого, с целью снижения вредных выбросов в атмосферу на асфальтобетонных заводах используются дополнительные фильтрующие элементы, выполняется устройство покрытий из мелкозернистых асфальтобетонных смесей с целью шумопонижения».
Докладчик подчеркнул, что сегодня перед дорожниками стоит задача повышения не только темпов и качества производимых работ, но и их экологичности. Он назвал некоторые примеры мероприятий в данном направлении, реализуемых на федеральных трассах: применение средств организации дорожного движения из переработанных материалов, использование технологии гидропосева пульпы с питательными грунтами с добавлением древесной мульчи, внедрение системы управления наружным освещением, направленной на экономию электроэнергии и увеличение срока службы осветительных приборов. Также докладчик обратился к участникам конференции с просьбой масштабирования успешного опыта регионов в области внедрения ресурсосберегающих технологий.
Михаил Борисенков поделился данными ГУОБДД МВД России о повышении безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования. Он отметил, что по итогам 10 месяцев 2023 года наиболее частыми дорожно-транспортными происшествиями остаются столкновения — и прежде всего, с выездом на встречную полосу движения. Выступающий сообщил также, что за этот период отмечен прирост ДТП на автодорогах регионального и межмуниципального значения. При этом основной проблемой состояния дорожной сети, отмеченной при осмотре мест ДТП, является отсутствие или плохая различимость горизональной разметки проезжей части. Докладчик просил обратить внимание на такие хорошо зарекомендовавшие себя способы снижения числа ДТП, как нанесение дорожной разметки желтого цвета и разметки, указывающей на соблюдение дистанции, а также установка тросовых ограждений.
Выступление Андрея Шилова было посвящено перспективам развития автоматического весогабаритного контроля и автоматизации выдачи специальных разрешений на движение тяжеловесных и крупногабаритных транспортных средств. Он рассказал об итогах работы системы выдачи спецразрешений за 11 месяцев текущего года. В частности, за этот период зарегистрировано более 869 тыс. заявлений, среднее время выдачи разрешения составило 6,6 рабочих дней, а процент заявлений, выданных в течение 4-х рабочих дней, достиг 31%. При этом в день выдается в среднем порядка 4800 спецразрешений. Интересно, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество заявлений выросло на 72,9%, зарегистрированных перевозчиков — на 60,8%, а численность автопарка транспортных средств — на 33,4%.
Андрей Шилов вернулся к вопросу вступления в силу с 1 марта 2024 года закона, касающегося автоматизации построения и согласования маршрута движения тяжеловесных и крупногарабитных транспортных средств, и еще раз обратил внимание участников конференции на необходимость заполнения для этого геоинформационного модуля системы. «К настоящему времени из 1,5 млн км автодорог России внесена информация только по 78,1% дорог. При этом владельцы федеральных и региональных автодорог выполнили свои обязательства на 100%, а по местным дорогам данные заполнены лишь на 66,2%, - отметил выступающий. - Добавлю также, что важным этапом работы является внесение в систему допустимых параметров и габарита приближения. Эти данные заполнены на 100% только по федеральным дорогам, по региональным же — на 46,5%, по местным — на 37,3%. Необходимо активизировать работу в этом направлении».
Доклад об опыте ведения дорожного хозяйства в регионе представил начальник Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области Андрей Накрошаев. В своем выступлении он уделил особое внимание мерам по обеспечению безопасности на автодорогах субъекта. Наряду с общепринятыми мероприятиями, выполняемыми дорожниками в комплексе с ремонтными работами (такими, как установка дорожных знаков, разделительных ограждений, лежачих полицейских и т.п.), в Вологодской области применяются и нестандартные способы: к примеру, информационные щиты с социальной рекламой, муляжи камер фотовидеофиксации нарушений ПДД, шумовая разметка на опасных поворотах, шериф-балки, квадрокоптеры для контроля за дорожной ситуацией, телеграм-чат для приема заявлений жалоб граждан на водителей-нарушителей. Кроме того, ведется интенсивная информационная работа с населением, включая личные встречи.
«Все эти меры дают хороший результат, - отметил Андрей Накрошаев. - За время их реализации на дорогах региона с июня по ноябрь 2023 года количество ДТП снизилось на 11,4%, количество погибших — на 34,2%, количество раненых — на 7,5%. Безусловно, мы намерены продолжать работу по реализации названных мероприятий, а также внедрять новые». В ближайшей перспективе у вологодских дорожников — разработка наклеек на автомобили «Вологодчина — территория безопасного движения», вознаграждение граждан за подтвержденные сообщения о нарушениях ПДД, создание единой диспетчерской службы, размещение информационных билбордов.
Во второй части конференции был представлен ряд специализированных докладов. Так, Владимир Мартинсон рассказал об основных направлениях работы ФАУ «РОСДОРНИИ» в инновационной и научно–технической деятельности в 2022–2023 годах. В частности, он сообщил о внедрении и развитии ускоренных методов испытаний в России. «Стратегической задачей ускоренных испытаний является поиск наиболее экономичных и долговечных конструкций или материалов дорожных одежд в течение уменьшенного периода времени по сравнению с реальными сроками эксплуатации, - отметил докладчик. - С этой целью действует комплекс, который имитирует однонаправленный грузовой трафик путем циклического перемещения четырех тележек, оснащенных двускатным колесом с регулируемой нагрузкой на ось. Он обеспечивает глубину измерения профиля до 100 мм, а точность измерения — до 1 мм».
ФАУ «РОСДОРНИИ» также ведет работу по мониторингу автоматических пунктов весогабаритного контроля (АПВГК), включая подготовку проектов нормативно-правовых актов, справочной информации и презентационных материалов, сбор и анализ информации о фактическом и планируемом размещении АПВГК, консультирование представителей субъектов РФ по вопросам проектирования, установки и эксплуатации АПВГК и так далее.
Докладчик призвал участников конференции активно пользоваться официальным сайтом ТК-418 для получения самой актуальной информации и участия в разработке нормативно-технических документов в дорожном хозяйстве, а также к прохождению дистанционного обучения в формате вебинаров на сайте РОСДОРНИИ.
О совершенствовании системы ценообразования и сметного нормирования в дорожном хозяйстве рассказала директор департамента ценообразования ФАУ «РОСДОРНИИ» Анна Платунова. Она акцентировала внимание на предстоящем в 1 квартале 2024 года переходе с базисно-индексного на ресурсно-индексный метод (РИМ) по объектам дорожного хозяйства. «Особое внимание при РИМ уделяется мониторингу цен, стоимости строительных ресурсов, в том числе специализированных, - отметила выступающая. - Для объектов дорожного хозяйства в этот перечень входит 95 позиций, из которых 74 — это материальные ресурсы и 21 — машины и механизмы. Для сбора данных РОСДОРНИИ взаимодействует с производителями, поставщиками, субъектами РФ, подрядными организациями и региональными центрами мониторинга».
Виктор Ушаков посвятил свое выступление способам увеличения межремонтных сроков службы автомобильных дорог с применением инновационных технологий. «За последние 30 лет нагрузка на автомобильные дороги возросла в 4 раза, изменились скоростные, динамические характеристики. Не учитывать эти обстоятельства при проектировании и строительстве нельзя», - подчеркнул докладчик. Одно из направлений увеличения сроков службы дорожных одежд, по его словам, - повышение качества инженерных изысканий, например, с применением геофизических методов, включающих определение влажности грунтов и их физико-механических характеристик, с дальнейшим расчетом просадок грунтов по предполагаемой трассе и разработке соответствующих мероприятий по осушению, укреплению, стабилизации грунтов. Чрезвычайно важным является применение прочных материалов в дополнительных слоях основания дорожной одежды, увеличение общей жесткости конструкции, в том числе, с помощью армирования дорожных одежд, устройства оснований из укатываемого бетона. Другие перспективные технологии продления сроков службы дорожных одежд, названные выступающим, — устройство слоя износа на цементобетонном покрытии по мембранной технологии с применением многощебенистых асфальтобетонных смесей и устройство защитных слоев цементобетонных покрытий на основе цементно-полимерных композиций.
Итоги стандартизация в области дорожного хозяйства в 2023 году представил ответственный секретарь ТК – 418 «Дорожное хозяйство» Илья Галактионов. Он остановился на таком новом для отрасли документе, как техническая спецификация (отчет), который устанавливает характеристики, правила и принципы в отношении инновационной продукции, работ и услуг, процессов, исследований, измерений, включая отбор образцов, и методов испытаний. Данный документ, по оценке докладчика, позволяет более оперативно внедрять инновации в дорожном хозяйстве. Всего в 2023 году ТК – 418 утверждено 15 стандартов, включая методы измерения сцепления слоев и методы определения количества полимера с использованием инфракрасного спектра — на них выступающий просил обратить особое внимание. К утверждению в 2024 году планируется ряд важных межгосударственных и национальных стандартов: в частности, в сфере проектирования автомобильных дорог, конструирования и расчета дорожной одежды для дорог с низкой интенсивностью движения и многие другие.
Илья Галактионов также отметил высокую степень участия в проработке абсолютно всех документов 2023 года Ассоциации «РАДОР» и активность территориальных органов управления автомобильными дорогами.
Директор ГКУ «Марийскавтодор» Константин Шихов выступил с докладом о вопросах повышения транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог с переходным типом дорожной одежды. Он, в частности, озвучил предложение по применению для таких автодорог защитного слоя из щебеночно-мастичной асфальтобетонной смеси толщиной до 3 см с использованием органических вяжущих или специальных обеспыливающих материалов методом смешения на месте. По мнению докладчика, это позволит расширить применение местных материалов, привести дороги в нормативное состояние в рамках ремонта, увеличить межремонтные сроки и улучшить потребительские свойства указанных автодорог.
Тему подготовки кадров в дорожном хозяйстве подняла в своем докладе директор Ассоциации организаций по развитию дорожного образования Светлана Жаденова. Она рассказала о процедуре формирования «образовательного кластера» для участия в конкурсе федерального проекта «Профессионалитет», где основной акцент делается на ускоренное, интенсивное, практическое обучение с учетом запросов конкретного работодателя, который участвует в создании данных кластеров. Выступающая подробно остановилась на критериях оценки заявок предприятий-работодателей и этапах создания кластера. «С 2022 года в стране создан 71 кластер, в текущем году к этому числу добавилось еще 70 кластеров-победителей, из которых дорожных — всего 8, - обратила внимание Светлана Жаденова. - Отмечу, что Ассоциация организаций по развитию дорожного образования совместно с Росавтодором оказывает методическую помощь в подготовке заявок».
В третьем блоке докладов конференции производители дорожно-строительной техники и материалов представили актуальные предложения в этой области: в частности, современные решения для ремонта и содержания автомобильных дорог, импортозамещенные материалы для строительства и ремонта искусственных сооружений, силоса длительного хранения асфальтобетона, геосинтетические материалы для дорожного строительства, искусственный интеллект для оценки состояния элементов улично–дорожной сети, подходы к цифровому контролю специальной техники и методы управления ее жизненным циклом, метод аналитики банков дорожных данных для формирования, ранжирования и фондирования дорожных работ. Также участники конференции узнали о практическом опыте автоматического определения дефектов диагностическими лабораториями, применения платформы Центра управления содержанием автодорог для планирования экономических и производственных ресурсов и российской платформы управления интеллектуальными транспортными системами в сфере безопасности дорожного движения.
В ходе мероприятия также состоялось вручение наград Федерального дорожного агентства и Ассоциации «РАДОР».
В завершение конференции Игорь Старыгин представил проект программы мероприятий Ассоциации «РАДОР» на 2024 год. Первым из них станет практический вебинар на тему работы территориальных органов управления автомобильными дорогами с ГИС выдачи специальных разрешений на проезд тяжеловесного и крупногабаритного транспорта, который состоится 17 января. Первое очное мероприятие в наступающем году - Научно-практическая конференция по вопросам применения информационных технологий в дорожном хозяйстве состоится 30-31 января в г. Томске.
Фотографии
